Дерево целей лесного хозяйства

Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года — III. Целевое видение лесного комплекса, цели и задачи Стратегии

III. Целевое видение лесного комплекса, цели и задачи Стратегии

1. Целевое видение лесного комплекса

Целевое видение лесного комплекса предусматривает обеспечение внутреннего спроса России на продукцию лесного комплекса.

Целевое видение в сфере лесного хозяйства предусматривает:

• удовлетворение лесным хозяйством общественных потребностей в древесном сырье и других лесных ресурсах;
• ведение лесного хозяйства на принципах устойчивого управления лесами, сохранения экологической и социальной роли лесов.

В лесное хозяйство внедрены современные технологии использования и воспроизводства лесов, охраны и защиты лесов от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов, противодействия незаконным рубкам и обороту незаконно заготовленной древесины.

Целевое видение в сфере лесной промышленности предусматривает: развитие лесной промышленности опережающими темпами относительно роста экономики в целом;

• обеспечение комплексного использования лесного сырья, включая низкокачественную древесину, на базе формирования лесопромышленных кластеров вокруг целлюлозно-бумажных комбинатов;
• обеспечение глубокой переработки добываемой древесины на базе строительства новых и расширения существующих предприятий по переработке древесины;
• производство целлюлозы, ориентированное в большей степени на экспорт, производство тарного картона и санитарно-гигиенических изделий для удовлетворения спроса на внутреннем рынке, ориентированное в равной степени на внутренний рынок и на экспорт производство пиломатериалов, фанерно-плитной продукции, а также продукции деревянного домостроения.

2. Цели и задачи Стратегии

Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р, установлены следующие цели по развитию лесного комплекса:

• в экономической сфере — эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;
• в экологической сфере — благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России;
• в социальной сфере — рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

С учетом системы целеполагания, установленной Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегия направлена на достижение двух целей.

В области лесного хозяйства целью Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов.

Поставленная цель достигается решением следующих задач: повышение эффективности государственного управления лесами; гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

• повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;
• повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
• повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

Комплексное решение указанных задач будет способствовать достижению цели по адаптации лесов к изменению климата и реализации комплекса мер по совершенствованию регулирования выбросов парниковых газов в лесном хозяйстве в соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации задачей сокращения к 2020 году выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема выбросов 1990 года.

В области лесной промышленности целью Стратегии является повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие России.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: поддержка проектов развития перерабатывающих производств;

• стимулирование спроса и развитие рынков сбыта;
• обеспечение доступности существующей сырьевой базы;
• развитие кадрового, технологического и научного потенциала.

Источник

Цели и задачи развития лесного хозяйства.

Целями развития лесного хозяйства являются создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального пользования лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

— урегулирование отношений собственности на лесной фонд и древесно-кустарниковую растительность на землях других категорий;

— определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

— обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;

— повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;

— совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;

— совершенствование системы управления лесным фондом.

Развитие лесного хозяйства с учетом динамики спроса на лесные ресурсы на внутреннем и внешнем рынках.

В более чем 40 субъектах Российской Федерации продукция лесной промышленности составляет от 10 до 50 % общего объема промышленной продукции соответствующих регионов. В целом по Российской Федерации этот показатель составляет около 4 %.

Россия, имея самые большие в мире лесные ресурсы, значительно отстает в лесной торговле от ведущих стран мира.

В структуре экспорта России лесоматериалы круглые составляют более 32 %, это свидетельствует прежде всего о несовершенной структуре производства и неразвитости химико-механической переработки древесины. Стабильность экспорта данного вида лесоматериалов обусловлена его большей доходностью из-за высокой разницы внутренних и экспортных цен.

Несмотря на указанные негативные тенденции, огромные возобновляемые запасы лесных ресурсов позволяют прогнозировать возможность обеспечить России соответствующее ее потенциалу место в мировом товарообороте лесной продукции.

Организация лесопользования.

В основе лесопользования в России лежит принцип вовлечения в эксплуатацию всех участков лесного фонда с наличием рентабельных для промышленной заготовки лесных ресурсов.

Увеличение объема лесопользования предусматривается путем вовлечения в эксплуатацию новых, еще не освоенных лесных территорий и повышения интенсивности лесопользования в освоенных лесах.

В современных социально-экономических условиях наиболее целесообразным является использование ресурсов в Европейской части России, на Урале и в южных районах Сибири и Дальнего Востока. Приоритет в дальнейшем развитии лесопользования отдан Европейской части России и Уралу (несмотря на их меньший ресурсный потенциал по сравнению с другими регионами) в связи с близостью лесных ресурсов к потребителям и рынкам сбыта, относительно развитой транспортной сетью и инфраструктурой различных отраслей. Леса этого региона имеют многоцелевое значение, и режим пользования ими требует высокого уровня ведения лесного хозяйства.

Для повышения эффективности лесопользования в Европейской части России и на Урале лесохозяйственными организациями обеспечено выращивание лесных насаждений с максимально возможным запасом древесины на единицу продуцирующей площади, в том числе за счет расширения практики выращивания плантационных промышленных насаждений.

В южных районах Сибири и Дальнего Востока стратегия увеличения объемов лесопользования состоит в вовлечении в эксплуатацию новых лесных территорий путем передачи участков лесного фонда в концессию. Решение проблем концессии участков лесного фонда позволяет вовлечь неиспользуемые лесосырьевые ресурсы в эксплуатацию, создать дополнительные рабочие места и увеличить доходность лесопользования.

Усовершенствован порядок предоставления участков лесного фонда в долгосрочное и краткосрочное пользование, а также механизм, обеспечивающий покрытие убытков лесного хозяйства в случае невыполнения лесозаготовителями мероприятий по восстановлению леса и несоблюдения ими требований лесного законодательства.

Приоритетными направлениями в сфере арендных отношений являются:

— переход к предоставлению участков лесного фонда в аренду на срок до 49 лет исключительно по результатам лесных конкурсов;

— повышение роли и ответственности арендаторов в вопросах улучшения состояния, воспроизводства, охраны и защиты лесов и выполнения лесохозяйственных работ на участках лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины;

— преимущественное право предоставления участков лесного фонда в аренду лесопользователям, осуществляющим глубокую переработку заготовленной древесины и реализацию конечной продукции.

Источник

2.6. Цели современного ведения лесного хозяйства

Цель воспроизводства лесов – обеспечить сохранение и преумножение всех полезных свойств леса: запасов лесных древесных и не древесных ресурсов и его многообразных функций (экологических, экономических, социальных) решается современным лесным хозяйством.

Задачей воспроизводства лесов на современном этапе развития является своевременное восстановление леса на непокрытых лесом площадях, улучшение породного состава лесонасаждений, повышение их продуктивности, рационального использования земель лесного фонда.

Совершенствование воспроизводства лесов в современных условиях требует от органов управления лесным хозяйством:

-максимального сохранения и использования естественных воспроизводительных способностей леса;

• разработки и применения при выращивании лесов наиболее экологичных (сберегающих лесную среду) технологий создания и выращивания лесов,
• оптимизации породного состава лесов с учетом условий местопроизрастания,
• дальнейшего развития селекционного семеноводства,
• увеличения объемов выращивания посадочного материала с улучшенной наследственной основой,
• строжайшего обеспечения всего технологического цикла выращивания лесонасаждений,
• совершенствования технологий и организации плантационного лесовырщивания для получения наиболее ценных продуктов леса в достаточных количествах на промышленной основе без глобального нарушения лесной среды.

• сохранение местных экотипов и биоразнообразия флоры и фауны,
• уменьшение затрат на хозяйство по сравнению со сплошнолесосечной формой.

Источник