1. Поисковое и нормативное соц. Прогнозирование
Особое значение для практических целей имеет разделение прогноза на поисковый и нормативный.
Поисковый прогноз- это такое предвидение социальной ситуации в определенной точке будущего, которое основывается на анализе состояний социального явления или процесса в прошлом и настоящем.
Суть поискового прогноза в том, чтобы выяснить, что произойдет, какие проблемы возникнут или назреют при сохранении существующих тенденций развития, то есть при условии, что сфера управления не выработает никаких решений, способных видоизменить неблагоприятные тенденции. Цель поискового прогноза — установить перспективную проблемную ситуацию. Поисковый прогноз очень важен для проработки вопросов жизнеспособности социального проекта. Он позволяет решить сразу несколько задач. Во-первых, он обрисовывает потенциал социальной проблемы, ее будущий рост и угасание, выступающие фоном для проекта. Во-вторых он демонстрирует потенциал нововведения, который несет в себе проект, его способность произвести позитивные перемены. В-третьих, он предупреждает о возможных негативных последствиях нововведения. Нормативный прогноз — это предвидение будущих состояний социального явления(процесса) при условии, что по отношении к нему осуществляется активные действия в соответствии с заранее установленными целями, правилами и показателями. Это означает, что будущие состояния социального нововведения и его среды прогнозируются по предварительно известным нормативам. Суть нормативного прогноза состоит в оптимизации управленческого решения, т.е. в выборе наилучшего (из возможных) варианта решения в соответствии с намеченной целью. В поисковом прогнозе дается оценка вероятного, в нормативном — желательно ( при условии заранее заданных норм) состоянии социального объекта. В рамках разработки нормативного прогноза особо актуально применение принципа, который получил название Парето-эффективность. Парето — эффективным считается положение, которое позволяет предоставить хотя бы оному человеку больше благосостояние кого-либо еще. Данный принцип вполне может быть применен и к особенностям социальной сферы. Поскольку нормативный прогноз связан с целеполаганием, в его рамках большое развитие получила систематизация целей в виде их иерархии как «дерева целей»
Поисковое социальное прогнозирование — это определение возможных состояний объектов исследования в будущем (перспективных проблем) на основе анализа тенденций его развития в прошлом и настоящем. Проблема (от греческого problema — задача) в широком смысле — сложный теоретический или практический вопрос, требующий изучения, разрешения; в науке -противоречивая ситуация, выступающая в виде противоположных позиций в объяснении каких-либо явлений, объектов, процессов и требующая адекватной теории для ее разрешения. При поисковом социальном прогнозировании абстрагируются от планов, программ, проектов, решений, которые способны видоизменить существующие тенденции, вызвать самоосуществление или саморазрушение прогноза. В данном случае на определенной шкале (поле, спектре) возможностей происходит построение функций распределения вероятности: невероятно — менее вероятно — более вероятно — наиболее вероятно (при существующих тенденциях). В итоге выявляются и уточняются перспективные проблемы, подлежащие решению средствами управления, строится «дерево социальных проблем»- ценнейшая информация для лиц, принимающих решения целевого, программного, планового, проектного, текущего управленческого характера. В основе «дерева проблем» лежит ключевая проблема, за ней следуют субключевые, производные первого, второго и т.д. порядков. Кроме этого, социальные проблемы подразделяются на проблемы и псевдопроблемч, самодовлеющие и приводящие, случайные и неслучайные, а также функциональные и предметные, материальные и духовные, институциональные и личностные, рациональные и нерациональные. По отношению к субъекту различаются личностные, групповые, классовые, национальные и другие общие социальные проблемы. По отношению к объекту можно различать социально-медицинские, социально-экономические, социально-психологические, социально-политические и тому подобные проблемы. Разработка поискового прогноза открывается построением модели. Сначала, для лучшей ориентации исследователей, ведется прямая, или так называемая механическая экстраполяция данных исходной модели на время упреждения прогноза. Затем анализируются неблагоприятные факторы прогнозного фона и вычисляются соответствующие отклонения от линии механической экстраполяции до рубежей, за которыми простирается область заведомо нереального («нижняя экстрема»). Далее анализируются благоприятные факторы и то же самое проделывается с определением противоположных рубежей, за которыми также простирается область нереального, фантастического («верхняя экстрема»). Наконец, путем сравнительного анализа благоприятных и неблагоприятных факторов прогнозного фона определяется промежуточное, наиболее вероятное значение каждого показателя.
В результате создается система поисковых прогнозных показателей, характеризующая перспективы назревания определенной проблемной ситуации (при условии сохранения существующих тенденций развития исследуемого процесса, т.е. «невмешательства» в них со стороны сферы управления).
Нормативный прогноз является самостоятельной процедурой прогностического исследования и проводится непосредственно за поисковым прогнозом. Собственно процедура нормативного прогноза состоит из следующих операций: — определение абсолютного и относительного оптимумов по предварительно разработанным и заданным критериям и построение соответствующих нормативных прогнозных моделей;
— обсуждение построенных моделей методами опроса экспертов и, при необходимости, населения;
— доработка моделей на основе обсуждений. Нормативное прогнозирование находится в тесной и сложной связи со следующими моментами: — целеполагание;- нормы и нормативы;- оптимизированные расчеты при разработке планов, программ, проектов. Для разработки нормативного прогноза применимы почти все методы, используемые в поисковом прогнозировании, и различие между нормативным и поисковым подходами в этой области заключается не в методике, а в логике исследования. В основе технологии разработки нормативного прогноза лежит иная и значительно более сложная идея, чем при прогнозном поиске. Если в поисковом прогнозе основу исследования составляет экстраполяция в будущее динамического ряда данных, закономерности развития которых в прошлом и настоящем известны, то в нормативном — это оптимизация (выбор наилучшего из возможных) значений этих данных по критериям, заранее заданным средствами целеполагания. Нормативное прогностическое исследование начинается с целеполагания. Цель может быть поставлена двумя способами:
— абстрагируясь от ограничений прогнозного фона; — в соответствии с этими ограничениями.
Это две идущие в одном направлении, но не тождественные друг другу цели. В каждом случае требуется особый методологический подход. В случае абстрагирования от ограничений прогнозного фона возможны два подхода: волюнтаристский и научный. Последний требует четкой ориентации на какой-либо идеал, т.е. особую разновидность цели. Если идеал отсутствует, нормативный подход теряет смысл. В социальной сфере идеал существует всегда, во всяком случае объективно, на него ориентирована любая деятельность человека, группы, общества. На выявление перспективных проблем, эффективное решение которых подразумевает конкретный идеал, направлен поисковый прогноз. Нормативный же прогноз ориентирован на определение альтернативных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, путей достижения конкретного идеала. Скорректированный конкретный идеал играет роль обоснования нормативного прогноза и призван содействовать повышению эффективности его в плановых, программных, проектных, организационных разработках. При анализе данных прогнозного фона в силу их противоречивости необходимо находить компромисс между ними, ориентироваться не просто на , , а на . Это реализуется путем перехода к ориентации на какой-то оптимум, который базируется на определенном идеале и представляет собой еще одну разновидность цели. Конкретный идеал станет абсолютным оптимумом, полученное его уточнение — оптимумом относительным. Оба они являются целью — продуктом целеполагания, т.е. принятия решения, касающегося цели. Для осуществления нормативного прогноза необходимо перевести это решение из категории (управленческого) в категорию (возможного при известных обстоятельствах). С этого действия начинается собственно нормативный прогноз. Технически он реализуется путем так называемой реверсивной экстраполяции — от будущего (времени упреждения прогноза) к настоящему, т.е. посредством трендового моделирования особого рода, специально рассчитанного на разработку нормативных прогнозов. Его подкрепляют моделированием — матричным, сценарным, сетевым, операционным и пр., морфологическим анализом, опросом экспертов и т.д. В поисковом прогнозе конечным результатом исследования является перспективная проблемная ситуация, которая иерархически формализуется в виде . При нормативном прогнозе путем целеполагания задается , где вершина — идеал, средние уровни — разные стороны оптимума, нижний уровень — решение конкретных проблем. Дальнейшие действия начинаются с существенного уточнения средствами прогнозирования; определения путей возможной реализации этих целей, решения проблем. Их выполняют методом нормативного моделирования. При этом необходимо иметь в виду, что проведение каждого эвентуального мероприятия тесно связано с разного рода нормами: техническими, экономическими, социальными, правовыми и т.д., т.е. норма — своего рода цель, отличная от цели-идеала и цели-оптимума, но органически входящая в процесс целеполагания. Любое стремление соблюсти какую-либо норму, приблизиться к ней, не нарушить ее — это разновидность стремлений достичь определенной цели. При этом существенную роль играют нормативы как ориентиры, регулирующие не только целеполагание, но и направленность прогнозных нормативных разработок.
Соединение получаемых двух нормативных прогнозных значений (абсолютное для ориентации исследования и относительное) с четырьмя поисковыми (прямая экстраполяция, верхняя экстрема, нижняя экстрема, наиболее вероятный тренд) дает в результате так называемое , позволяющее выработать рекомендации для повышения эффективности управления социальными процессами путем сопоставления разных значений, последствий разного рода эвентуальных решений, нахождения среди них оптимального, которое и рекомендуется для реализации средствами управления.
Итак, результатом поискового прогноза являются определение перспективных проблем, подлежащих решению средствами управления, выявление проблемной ситуации, которая способна перерасти в критическую, а в некоторых случаях — катастрофическую, если не принять своевременных мер к ее преодолению. Аналогичным результатом нормативного прогноза будет определение возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным поиском, возможных путей достижения цели, т.е. выявления целевой ситуации, которая должна быть реализована средствами управления для решения назревших или назревающих проблем. В силу этого обстоятельства так же, как в поисковом прогнозе, необходимо подробно рассмотреть сам феномен социальной проблемы. Для нормативного прогноза особое значение приобретает знание феномена социальной цели.
Источник
25. Методы прогнозирования.
1) Эвристические методы – основываются на том, что подходы, используемые для формирования прогноза, не используются в иви(?) форме, и не отделимы от лица, делающего прогноз. К ним относятся методы социологических исследований, основанных на опыте, и даже на воображении участников опроса. При этом опрашиваемые могут строит свои суждения.
2) Экономико-математический метод – составляет в использовании ЭВМ, ЭММ для определения оптимальных вариантов развития, для рационального распределения ресурсов
3) Статистические методы – занимают особое место в прогнозировании, в частности в математике и прикладной статистике применяются для обработки данных с помощью эвристических методов и ЭММ
Целеполагание: сущность и роль в процессе рур
Метод «дерево целей»:
- главная цель, находящаяся на вершине «дерева целей», должна содержать описание конечного результата;
- при декомпозиции главной цели соблюдается правило: реализация целей каждого последующего уровня является необходимым условием для достижения целей предыдущего уровня;
- количество уровней зависит от масштабов и сложности поставленных целей, организационной структуры управления, иерархии менеджмента;
- подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга и невыводимы друг из друга;
- при формулировании целей разных уровней следует описывать желаемые результаты, а не способы их достижения.
Источник