Обрезка деревьев в охранных зонах ВЛ – требование федерального законодательства
Муниципалитеты в ситуациях, связанных с обрезкой деревьев и нарушением целостности зеленых насаждений, ссылаются на административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Однако не учитывается, что есть еще требования федерального законодательства, которые имеют высшую юридическую силу по отношению к региональным нормативным актам, то есть являются приоритетными.
В случае с обрезкой крон деревьев в охранных зонах воздушных линий электропередачи энергетики выполняют как раз требования Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
Общими условиями использования земельных участков в охранной зоне ЛЭП является использование таких участков без изъятия у собственников/владельцев, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Из пунктов 21-23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 следует, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями осуществляются прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций в случае, если указанные зоны расположены в зеленых насаждениях, вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. При этом сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии, поддержание необходимой ширины просек в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами, осуществлять вырубку или обрезку крон деревьев, произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Более того, согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 в пределах охранных зон ВЛ любые мероприятия, в том числе посадка и вырубка деревьев и кустарников, запрещены без письменного согласования сетевых организаций равно как для юридических, так и для физических лиц.
Приоритетом для электросетевых организаций являются надежное электроснабжение и безопасность для потребителей. Принимая во внимание пожелания горожан об эстетическом и экологическом облике города энергетики проводят обрезку крон по минимально возможным требованиям – высота не должна превышать 4 метров, хотя законодательство позволяет провести полную очистку охранных зон воздушных линий от растительности. Кроме того, ответственность за надлежащее состояние зеленых насаждений и уход за ними являются обязанностью муниципалитета (нормы Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239, в подпункте 6 пункта 2 которого определен перечень лиц, на которых возложена охрана и содержание зеленых насаждений). Распределительная сетевая компания всегда идет навстречу и выдает согласование на эти виды работ, готова временно обесточить линию для обеспечения безопасности, но такие запросы от муниципалитета, к сожалению, поступают нечасто.
Справочно:
Для чего вообще нужна обрезка деревьев?! Деревья под ВЛ представляют угрозу для бесперебойной передачи электрической энергии, а в черте населенного пункта угроза утраивается.
Во-первых, при сильном ветре или налипании тяжелого мокрого снега ветки гнутся или обламываются и падают на провода, чем вызывают замыкание с отключением или обрывы линий. Во-вторых, в случае с сильным ветром ветви деревьев могут соединить провода разных фаз, возникшая электрическая дуга имеет температуру в тысячи градусов, и тогда даже мокрое дерево вспыхнет как спичка. И в-третьих, высока вероятность поражения электрическим током человека или возникновения сильного пожара. Когда дерево вырастает до уровня электрических проводов, то они начинают взаимодействовать. Известно, что дерево не проводит электричество, но все меняется, если пойдет дождь — промокшее дерево уже не диэлектрик и может провести ток до земли или даже до ничего не подозревающего человека и это может привести к непоправимой трагедии.
Представьте, что такое дерево растет рядом с вашим домом и как могут развернуться события при неблагоприятном раскладе.
А если линия высоковольтная, безопасное расстояние до провода может измеряться в метрах (!), так как при приближении к проводу ветки дерева может произойти разряд, который также может вызвать поражение стоящего под деревом человека и пожар. Во избежание подобных неприятностей сотрудники сетевой компании производят очистку просек вдоль трассы воздушных линий. В неё входит помимо обрезки деревьев и ликвидация низовой растительности – травы, кустарника, камыша. Обратите внимание, что наши службы пилят только представляющие угрозу ветви, максимально сохраняя само дерево.
Источник
Инструкция по расчистке трасс ВЛ 0,4-10 кВ
Инструкция устанавливает порядок производства работ по обрезке деревьев вблизи действующих линий электропередачи напряжением 0,4-10кВ.
2. ОБЩАЯ ЧАСТЬ.
2.1. Трасса ВЛ должна периодически расчищаться от поросли и деревьев и содержаться в безопасном, в пожарном отношении, состоянии: должна поддерживаться установленная ширина просек и производиться обрезка деревьев. Работы по обрезке деревьев, находящихся вблизи действующих ЛЭП напряжением 0,4-10 кВ должны быть согласованы с владельцами насаждений.
2.2.Обрезка деревьев может производиться как персоналом электрических сетей так и привлекаемым для этих работ персоналом других организаций на основе заключенного с ними договора. В последнем случае необходимость принятия технических мероприятий, исключающих попадание людей под напряжение, определяется предприятием электрических сетей.
2.3. В том случае, если работы по обрезке выполняются посторонней организацией по договору, с использованием для подъема людей и механизмов, принадлежащих электрическим сетям, последние отвечают за их исправное состояние.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ.
3.1.Запрещается выполнять расчистку трассы ВЛ без отключения линии электропередачи, если расстояние между проводом ВЛ и деревом (ветками дерева), учитывая возможное их сближение при вырубке, будет меньшим, чем для ВЛ-0,4 кВ -1м, ВЛ-6-35кв — 2м.
3.2.Разрешается выполнять расчистку трассы воздушной линии электропередачи, провода которой находятся в нормированных габаритах относительно земли, без отключения ВЛ, если высота деревьев, подлежащих вырубке (расчистке), не превышает 4 м. В случае расчистки трассы ВЛ от деревьев высотой свыше 4 м следует пользоваться требованиями пункта 3.1 настоящей инструкции.
3.3. До начала валки деревьев рабочее место следует расчистить. В зимнее время для быстрого отхода от падающего дерева следует проложить в снегу две дорожки длиной от 5 до 6 м в сторону, противоположную направлению валки.
3.4.Перед началом проведения работ руководитель работ обязан предупредить всех членов бригады об опасности приближения к сваливаемым деревьям, канатам и т.п., а также к проводам ВЛ.
3.5.До начала вырубки деревьев во избежание их падения на провода необходимо применять оттяжки.
В случае, когда необходимо принять меры, предотвращающие падение на провода вырубываемых деревьев, а также, если обрубывание веток связано с возможностью падения их на провода или с опасным приближением людей к токоведущим частям, работа по расчистке трассы должна выполняться по наряду с отключением и заземлением линии.
3.6. О предстоящем падении сваливаемого дерева пильщики должны предупредить других членов бригады.
Наклоненные деревья следует валить в сторону их наклона.
Если после подпиливания дерево не падает, следует его свалить принудительно с применением валочных приспособлений или клина, вбиваемого в пропил.
3.7. Сваливать такие деревья следует с выполнением предварительного подпиливания.
3.8. В первую очередь следует сваливать подгнившие и обгоревшие деревья.
Отдельные группы работников, которые расчищают трассу, не должны приближаться одна к другой на расстояние менее 50 м.
При приближении грозы, бури, а также при сильном ветре (более 10 м/сек.) работы по расчистке трассы необходимо прекратить.
Запрещается:
- влезать на подрубленные и подпиленные деревья.
- в случае падения дерева на провода приближаться к нему на расстояние менее 8 м до того, как напряжение с ВЛ снято.
- стоять со стороны падения дерева и с противоположной стороны.
- сваливать деревья без подпиливания или подрубывания, а также делать сквозное пропиливание дерева.
- оставлять не поваленным подпиленное дерево на время перерыва в работе или при переходе к другим деревьям, а также влезать на него.
- выполнять подрубывание гнилых и сухостойных деревьев.
- групповая валка деревьев с предварительным подпиливанием и валка с использованием падения одного дерева на другое.
- валка деревьев при тумане, гололеде, а также с наступлением сумерек.
3.9.Обрезка ветвей деревьев может производиться следующими способами:
- с земли с помощью секаторов и сучкорезов, ножовок;
- с приставных лестниц;
- с применением механизмов для подъема людей.
3.10. Обрезка ветвей деревьев должна производиться бригадой в составе не менее 2-х человек.
3.11. Способ обрезки устанавливается лицом выдавшим наряд, после осмотра трассы ВЛ накануне выдачи наряда. Допускается производить обрезку деревьев одновременно с ремонтом ВЛ, но в этом случае в наряде должно быть указано каким способом производиться обрезка деревьев.
3.12. Если обрезку деревьев с земли произвести нельзя, подъем на высоту разрешается с применением переносных лестниц или механизмов для подъема людей.
3.13. Применяемые приставные лестницы должны быть испытаны и, соответствовать » Правил безопасной работы с инструментом и приспособлениями»
3.14. Перед подъемом на высоту необходимо убедиться в том, что лестница надежно установлена. Подъем на лестницу разрешается без инструмента для обрезки ветвей деревьев. Поднявшись по лестнице до места обрезки, необходимо закрепиться за дерево фалом монтерского пояса. Запрещается закрепляться за ту ветку, которая подлежит обрезке. На время подъема и закрепления электромонтера на дерево, второй работник должен стоять внизу и поддерживать лестницу. После закрепления электромонтера на дереве второй при помощи веревки подает инструмент и отходит из рабочей зоны на безопасное расстояние.
3.15. Работнику, производящему обрезку, разрешается приступить к работе только после того, как он убедиться в том, что вблизи нет людей. На время обрезки работник, стоящий внизу следит за тем, чтобы к дереву никто не подходил.
3.16. После окончания обрезки сначала при помощи веревки опускается на землю инструмент, потом к лестнице подходит второй работник для поддержания лестницы. После этого разрешается спуск работающего с дерева.
3.17. При использовании механизмов при обрезке деревьев, движение механизмов в охранной зоне ВЛ допускается под наблюдением руководителей и специалистов с группой V. При проезде под ВЛ подъемные и выдвижные части механизмов должны находится в транспортном положении.
3.18.Установка и работа механизмов непосредственно под проводами ВЛ, находящимися под напряжением, запрещается. Устанавливать механизм на выносные опоры и переводить рабочий орган из транспортного положения в рабочее положение должен управляющий ею машинист. Запрещается привлекать для этого других работников.
3.19. Перед началом работы телескопических вышек и гидроподъемников необходимо проверить в действии выдвижную и подъемную части. Проверку следует проводить в безопасном месте вдали от токоведущих частей, находящихся под напряжением.
3.20. При проезде, установке и работе автомобилей и механизмов расстояние от подъездных и выдвижных частей при любом их положении до токоведущих частей, находящихся под напряжением, не должно быть менее 1м для ВЛ-0,4-10кВ.
При работах в охранной зоне ВЛ автомобили и механизмы на пневмоходу необходимо заземлять.
3.21. При работе механизмов запрещается пребывание людей под корзиной телескопической вышки (гидроподъемника).
3.22. При проведении работ с телескопической вышки (гидроподъемника) должна быть визуальная связь между находящимся в корзине (люльке) членом бригады и водителем. При отсутствии такой связи возле вышки должен находиться член бригады, передающий водителю команду поднимать или опускать корзину (люльку).
3.23. Работать с телескопической вышки (гидроподъемника) следует, стоя на дне корзины (люльки), закрепившись стропом предохранительного пояса. Во время нахождения работников, выполняющих работу в корзине (люльке) телескопической вышки (гидроподъемника), машинист не должен оставлять пульт управления.
3.24. В случае соприкосновения механизма с проводами ВЛ, находящихся под напряжением, машинист обязан принять меры к быстрому разрыву контакта и отвести подвижную часть механизма от проводов ВЛ на расстояние не менее 1 м.
Источник