Публикации
Порядок ввоза через таможенную границу Таможенного союза растений, семенного и посадочного материала
Тема перемещения через таможенную границу Таможенного союза растений, семенного и посадочного материала всегда актуальна.
Перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза растения и растительная продукция, относятся к подкарантинной продукции и контролируются на границе Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Россельхознадзор обладает компетенцией в вопросе государственного карантинного фитосанитарного надзора, вправе предъявлять отдельные требования к ввозимым и вывозимым растениям, их частям и семенам, предусмотренные законодательством России в области обеспечения карантина растений.
Ввоз в Российскую Федерацию семенного и посадочного материала осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые имеют фитосанитарные контрольные посты. Ввоз подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой продукции.
В ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских, речных и воздушных судов не разрешается ввозить семенной и посадочный материал, а также картофель без фитосанитарного сертификата.
Ввоз в Российскую Федерации почвы допускается только в научных целях, отсюда растения, выращенные в горшках или имеющие ком земли (саженцы, рассада), запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.
С 01.01.2015 года ограничен ввоз на территорию Российской Федерации продукции растительного происхождения в багаже и ручной клади пассажиров до пяти килограммов.
На особом контроле — растения, находящиеся под угрозой исчезновения. Они внесены в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), заключённой 03.03.1973 в г. Вашингтоне, действует с 23.06.2010. Этот перечень перенесён в раздел 2.7 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее — Единый перечень), утверждённый решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134.
Перечень очень обширный, отметим, что в него внесены, например, женьшень настоящий – популяция из России (только корни), отдельные виды кактусовых, молочайных, лилейных и т.п.
При вывозе растений руководствуются ещё одним перечнем — это подраздел «Растения» раздела 2.8. Единого перечня. Там перечислены редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включённые в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе. И этот «краснокнижный» перечень содержит 1283 пункта, вплоть до отдельных видов грибов и лишайников!
Отметим, что Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) установлено, что запрещено к вывозу с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами для личного потребления любым способом дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров – из числа включённого в особый перечень. Данный перечень дикорастущего лекарственного сырья (растения, части растений, семена, плоды) найдёте в пункте 3 раздела 2.6. Единого перечня (туда включены в числе прочего, соки и экстракты растительные, используемые, например, в парфюмерных, фармацевтических целях).
Обратимся к перемещению растений, их частей и семян в международных почтовых отправлениях (далее – МПО). В этом случае Соглашением вообще запрещено ввозить и вывозить в МПО растения в любом виде и состоянии, семена растений. Законодательное табу распространяется на семена растений, веточки растений (свежесрезанные или высушенные) и т.п. Например, родственники из Израиля, желающие порадовать уральцев посылкой с веточкой оливы или пальмы или с пакетиками с семенами красивых ближневосточных цветов внутри, должны подумать о другом способе перемещения подарка в Россию.
Итак, при наличии подкарантинных материалов в ручной клади и багаже, все пассажиры международных транспортных линий обязаны предъявить эти материалы для проверки государственным органам в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и независимо от срока и цели приезда, строго выполнять все предписания.
Информацию подготовил начальник отдела карантинного фитосанитарного контроля Л. В. Горева, тел. (343) 269-46-31
Источник
Перемещение через таможенную границу растений
Статья 22. Правила ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции
1. Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска и низкого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые имеют фитосанитарные контрольные посты.
2. Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации, специально оборудованы, предназначены для ввоза в Российскую Федерацию такой подкарантинной продукции и имеют фитосанитарные контрольные посты (далее — специализированные пункты пропуска).
3. К ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.
4. Карантинными фитосанитарными требованиями к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, могут предусматриваться:
1) карантинное фитосанитарное обеззараживание такой подкарантинной продукции;
2) особые условия перевозки такой подкарантинной продукции или оборудования транспортных средств;
3) ввоз в Российскую Федерацию такой подкарантинной продукции через специализированные пункты пропуска.
5. В отношении ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска устанавливаются требования в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
6. Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.
7. Положения части 6 настоящей статьи не распространяются на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции:
1) перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем;
2) перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии, что такая подкарантинная продукция используется при ее ввозе в Российскую Федерацию в качестве упаковки или крепления иного ввозимого в Российскую Федерацию товара. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, при осуществлении досмотра или осмотра такой подкарантинной продукции проверяет наличие и правильность ее маркировки специальным знаком международного образца, обозначающим ее соответствие карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера;
3) высокого фитосанитарного риска, перемещаемой транспортными средствами и предназначенной для питания членов экипажей этих транспортных средств без предоставления им права ее выноса из транспортных средств. Продовольственные запасы, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами и перемещаемые этими транспортными средствами, по предписанию должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, должны быть обеззаражены или опломбированы в специальных складских помещениях на период нахождения транспортного средства на территории Российской Федерации либо уничтожены.
8. Запрещается ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, без осуществления контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, в местах выращивания, отгрузки такой подкарантинной продукции.
9. Посев и посадка подкарантинной продукции, указанной в части 8 настоящей статьи, на территории Российской Федерации осуществляются под контролем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
10. Ввоз в Российскую Федерацию почвы допускается только в научных целях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Источник