Пересадка растений, занесенных в Красную книгу, с территории планируемого строительства
Часто в ходе подготовки проекта нового строительства или даже реконструкции уже существующего объекта (например, трубопровода), в зоне отвода могут быть обнаружены места произрастания видов, занесенных в Красную книгу РФ или Самарской области.
В зависимости от федерального или регионального статуса, разрешение о пересадке краснокнижных видов необходимо получать в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (для видов Красной книги Самарской области), или в Министерстве природных ресурсов РФ, с обращением в Управление Росприроднадзора по Самарской области (для видов Красной книги РФ).
В качестве компенсационного мероприятия для предотвращения негативных последствий при нарушении мест обитания видов, занесенных в Красную книгу РФ и Самарской области может проводиться транслокация (пересадка) данных видов на территорию за пределами строительства.
При наличии в пределах земельного отвода мест произрастания редких и исчезающих видов растений необходимо предусматривать их пересадку на участки прилегающих местообитаний, характеризующиеся сходными условиями местопроизрастания и отвечающие экологическим и биологическим особенностям конкретного вида растения.
Такая практика в Российской Федерации применяется. В частности, при строительства объекта «Реконструкция объекта «Совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону, горная олимпийская деревня (1100 мест), подъездная автомобильная дорога, хребет Псехако (проектные и изыскательские работы, строительство). Шестой этап строительства» Подъездные автомобильные дороги» (Краснодарский край) ООО «Эко Стандарт» для ООО «Газпром» разработан Проект пересадки растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, для выполнения компенсационных мероприятий по объекту: «Реконструкция объекта «Совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону, горная олимпийская деревня (1100 мест), подъездная автомобильная дорога, хребет Псехако (проектные и изыскательские работы, строительство). Шестой этап строительства. Подъездные автомобильные дороги в кв.8, 9, 12, 13, 14, 20, 21, 22, 23, 24 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» площадью 41, 86 га в квартал 64 выдел 8 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» на площадь 0,3 га». Этим проектом предусматривалась пересадка 424 экз. подснежника Воронова, 38 экз. кандыка кавказского, 470 экз. цикламена косского, 159 экз. пиона кавказского и др. растений.
ООО «Транснефть — Балтика» в рамках мероприятий Года экологии выполнило пересадку растений, включенных в Красную книгу Ярославской области, в зоне проведения плановых работ по реконструкции участка магистрального нефтепровода Ярославль — Кириши 1 (32-78 км). Мероприятия по пересадке редких растений начались 18 июля 2017 года и за неделю специалисты предприятия с помощью профессионального подрядчика пересадили 375 экземпляров пальчатокоренника фукса, 132 экземпляра пальчатокор енника пятнистого, 8 экземпляров пальчатокоренника мясокрасного (семейство орхидных), 5020 экземпляров земляники мускусной. Новые места посадки расположены на земельных участках памятника природы «Урочище Ивановское» Большесельского муниципального района и соответствуют естественным условиям произрастания растений.
Таким образом, растения, хорошо переживающие пересадку должны пересаживаться в сходные условия с обеспечением полной приживаемости, что и является основной формой компенсационных мероприятий.
Транспортировка к местам посадки, при необходимости, временная подкопка посадочного материала, полив пересаживаемых растений, посадка перемещаемых растений должна производиться высококвалифицированными специалистами с последующим проведением мониторинга приживаемости переселенных видов с привлечением специалистов по соответствующим систематическим группам растений. Растения должны быть пересажены непосредственно после изъятия.
Для пересадки большинства видов травянистых растений следует предусмотреть их выкопку с комом земли. Размеры кома не менее 50 см х 50 см х 50 см. В случае компактного произрастания представителей одного вида, рекомендовано выкапывать группу монолитом с увеличением размера кома. К посадке рекомендовано выбирать места со схожими экологическими условиями расположенными рядом с местом выкопки. Посадку их следует осуществлять на расстояние не менее 50 м от края проектируемого строительства. Посадочные ямы выкапывают глубиной 50-60 см и диаметром 70-80 см. Ком земли перемещают в яму, засыпают ранее вынутой землей, соблюдая верхний уровень перемещаемого кома земли.
После посадки растения поливают, расходуя на каждое по 10 л воды. Почва при этом оседает, поэтому лунку досыпают землей и мульчируют торфом или соломой.
Пересадку растений с комом земли можно осуществлять в любой период, с начала отрастания листьев и до осени. Возможно приурочить перемещение к периоду активного роста корней в последней декаде июля, при этом учитывая погодные условия. Не следует пересаживать в период засухи.
Пересадка растений должна быть осуществлена на рядом расположенные участки за пределами полосы отвода автодороги. Данные участки характеризуются идентичностью почвенно-климатических условий, величиной антропогенной нагрузки, идентичностью видового состава и структуры фитоценозов.
Оптимальными сроками проведения компенсационных мероприятий могут быть конец августа — сентябрь месяц. Последнее обстоятельство повысит приживаемость в результате возможного повреждения корневой системы при посадке.
После пересадки растений необходимо предусмотреть полив растений в течение первого года. Однако стоит учитывать, что многие виды растений не переносят сильного переувлажнения, т.е. полив должен быть умеренным.
Следует предусмотреть мониторинг за состоянием пересаженных растений.
Источник
Расчет ущерба или пересадка краснокнижных растений?
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 12.11.2016) предусматривает обязательное включение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в состав раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», в т.ч. для линейных сооружений, например магистральных трубопроводов. При этом отдельно должны указываться мероприятия по охране объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.
На практике в составе проектных материалов часто приводится расчет ущерба, в т.ч. для редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу. Данный подход некорректен, т.к. за уничтожение редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу, предусмотрен административный штраф в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 28.12.2016; далее — КоАП РФ).
В письме Минприроды России от 15.07.2013 № 15-47/13183 «О применении методик» прямо указано, что поскольку компенсационные выплаты в отношении объектов растительного и животного мира действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены, то в проектную документацию необходимо включать только мероприятия по их охране, включая расчет затрат на осуществление соответствующих мероприятий.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Оценка ущерба редким и исчезающим видам растений, занесенным в Красную книгу, выполняется в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования».
Расчет размера нанесенного вреда на основе утвержденных такс возможен только в случаях нарушения природоохранного законодательства и неприменим при подготовке разделов проектной документации.
При наличии в пределах земельного отвода мест произрастания редких и исчезающих видов растений необходимо предусматривать их пересадку на участки прилегающих местообитаний, характеризующиеся сходными условиями местопроизрастания и отвечающие экологическим и биологическим особенностям конкретного вида растения.
Получаемая сумма ущерба краснокнижным растениям существенно ниже стоимости работ по их пересадке.
Д.В. Касимов, главный специалист отдела экологической оценки проектов ООО «ФРЭКОМ», кандидат биологических наук
В.Е. Пинаев, главный специалист отдела экологической оценки проектов ООО «ФРЭКОМ», кандидат экономических наук, доцент
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 3, 2017.
Узнать больше:
Источник
Росприроднадзор по СЗФО проконтролирует пересадку краснокнижных растений с территории строительства
Департамент Росприроднадзора по СЗФО проконтролирует процесс пересадки краснокнижного кустарника восковника болотного из зоны строительства транспортной развязки автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» в районе Шуваловского проспекта Приморского района Санкт-Петербурга.
Необходимость пересадки возникла на основании экспертного заключения, подготовленного научной общественностью по результатам рассмотрения заявки АО «Западный скоростной диаметр». При участии сотрудников Департамента Росприроднадзора по СЗФО и специалистов Ботанического Института им. В.Л. Комарова РАН должно быть пересажено более шести тысяч пять экземпляров краснокнижного растения из зоны строительства развязки.
Пересаживать растения планируется на несколько участков: на близлежащую к транспортной развязке территорию, примыкающую к заказнику «Юнтоловский»; на территорию государственных природных заказников регионального значения «Северное побережье Невской губы» и «Гладышевский». Также часть растений будет помещена в парк Ботанического института им. Л.В. Комарова и на территорию научно-опытной станции Отрадное» Приозерского района Ленинградской области.
Напомним, в 2011 году при строительстве участка Западного скоростного диаметра также потребовалось произвести пересадку восковника болотного. Тогда на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пересадка осуществлялась в два этапа. В Ботаническом саду осталась резервная популяция восковника болотного, при осмотре которой Росприроднадзором по СЗФО в октябре 2018 года была установлена хорошая приживаемость растений.
Следует отметить, за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных предусмотрена административная и уголовная ответственность. Штрафы в соответствии со ст. 8.35 КоАП РФ для юридических лиц составляют от полумиллиона до миллиона рублей. Также предусмотрено возмещение ущерба. Подчеркнем, строительство данной транспортной развязки позволит улучшить транспортную составляющую в Приморском районе Петербурга и разгрузить съезд с автомагистрали в районе Богатырского проспекта, где в час пик наблюдается затруднение движения.
Источник