Порядок подстригания кроны дерева около дома
Можно ли без специального разрешения путем привлечения специально обученных людей подстричь дерево, являющееся элементом озеленения придомовой территории, не спилить, а подстричь? И какая за это предусмотрена ответственность?
Такое простое мероприятие, как обрезка деревьев или подстригание кустов, являющихся элементами озеленения придомовой территории, для омолаживания или формирования эстетической формы кроны, требует получения ордера (разрешения), выдаваемого органом управления зеленым фондом администрации города. И это требование основано на следующем законодательстве.
Согласно абз. 1 ч. 7 ст. 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, выразившееся в разведении костров, сжигании листвы, травы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 3 указанного закона повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 ч. 7, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб.
Правила благоустройства, нарушение которых запрещает закон, это – Правила благоустройства территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32, которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава города Челябинска и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления города Челябинска (далее – Правила).
Названные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.
Согласно п. 15 Правил «зеленые насаждения» – совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории города.
Согласно п. 43 Правил «придомовая территория» – примыкающий к дому земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами благоустройства.
Согласно пп. 6 п. 59 Правил благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников.
Согласно пп. 1 п. 59 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.
Согласно пп. 3 п. 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают мероприятия по уходу за деревьями и кустарникам, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам.
Согласно пп. 7 п. 80 Правил работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку деревьев и кустарников, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран.
Согласно п. 206 Правил высота омолаживающей обрезки деревьев (кустарников) указывается в соответствующем разрешении, выдаваемом органом управления зеленым фондом администрации города.
Таким образом, действующее законодательство Челябинской области не запрещает гражданам благоустраивать придомовую территорию, включая обрезку деревьев и кустарников, однако при этом требует получение ордера (п. 32 Правил), в котором будет указаны: сведения о заявителе, виде, объеме, сроках и зоне производства работ.
За ордером следует обратиться в орган управления зеленым фондом администрации города с письменным заявлением (заявкой), в котором указать цель обрезки, в том числе нарушение инсоляции (если разросшееся дерево заслоняет окна от прямых солнечных лучей, сокращая длительность освещения, установленную для региона СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1076-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29.
Источник
Как жильцам защитить деревья у дома?
Если у «дровосеков» нет разрешения на вырубку, вы можете потребовать приостановить уничтожение деревьев и вызвать полицию. А если нарушители уже повредили зеленые насаждения на придомовой территории, обращайтесь в администрацию муниципального образования и прокуратуру с заявлениями о проведении проверок
«При установке столбов уличного освещения на придомовой территории многие деревья были повреждены. Жалобы жильцов дома игнорируются. Как привлечь к ответу нарушителей?» – на этот вопрос попросила дать ответ читательница «АГ».
Как охраняются зеленые насаждения?
Чтобы прояснить ситуацию, давайте рассмотрим вопрос о правовом режиме зеленых насаждений на придомовой территории.
В соответствии со сложившейся судебной практикой собственники жилых помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), как правило, должны содержать земельный участок под зданием, фактически находящийся в их пользовании, даже если он не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Эта обязанность реализуется через управление МКД – например, управляющей организацией. Соответственно, на нее возлагается обязанность по содержанию придомовой территории, в том числе зеленых насаждений на ней. Если же насаждения находятся за границами придомовой территории, то обязанность по их содержанию несет местная администрация.
Зеленые насаждения охраняются. Самовольный спил деревьев запрещен.
В каждом муниципальном образовании существуют правила охраны и содержания зеленых насаждений. Их соблюдение контролирует орган управления зеленым фондом администрации – он выявляет факты нарушения названных правил, проводит проверки.
В каждом населенном пункте орган местного самоуправления принимает положение, которое регулирует порядок выдачи разрешений на вырубку деревьев, в том числе на придомовой территории МКД. Этот документ называется порубочным билетом. За его получением нужно обратиться в местную администрацию. За уничтожение или повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений без порубочного билета грозит административная или уголовная ответственность.
Поскольку уничтожение деревьев на придомовой территории относится к распоряжению общим имуществом, решение о спиле должны принимать собственники квартир на общем собрании. И на них же – в лице управляющей организации или выбранного активиста – лежат обязанности по получению порубочного билета и выплате компенсации в бюджет.
В рассматриваемой ситуации повреждение зеленых насаждений произошло из-за установки столбов уличного освещения. Потому встает вопрос еще и из смежной области – о соблюдении правил в сфере содержания охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Как привлечь к ответу нарушителей?
Рекомендуем обратиться в администрацию муниципального образования и прокуратуру с заявлениями о проведении проверок:
- по факту порчи зеленых насаждений до степени прекращения роста при установке уличного освещения;
- соблюдения установленных требований в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства при установке уличного освещения и порядка размещения уличных фонарей.
В случае выявления нарушений материалы проверок должны быть переданы должностным лицам, уполномоченным привлекать к административной ответственности. Кроме того, прокуратура должна выдать виновным лицам представление с требованием устранить нарушения.
Если заявления собственников квартир в МКД будут проигнорированы, можно обратиться с жалобой на бездействие сотрудников прокуратуры или должностных лиц в вышестоящий орган – в областную прокуратуру или к главе муниципалитета соответственно.
Также обратите внимание на такую возможность защиты зеленых насаждений: если житель МКД увидит, что кто-то пытается спилить деревья на придомовой территории, то он имеет право потребовать у лиц, осуществляющих спил, разрешительные документы. Если эти документы не будут представлены, гражданин вправе потребовать приостановить уничтожение деревьев до выяснения обстоятельств. Также он может вызвать полицию, если его требование проигнорировали. При этом рекомендуем все фиксировать с помощью фото- и видеокамеры. В дальнейшем можно будет обратиться в полицию с заявлением по факту незаконного спила (вырубки) зеленых насаждений, приложив к нему снимки и видеоролики в подтверждение нарушения.
Источник