Как жильцам защитить деревья у дома?
Если у «дровосеков» нет разрешения на вырубку, вы можете потребовать приостановить уничтожение деревьев и вызвать полицию. А если нарушители уже повредили зеленые насаждения на придомовой территории, обращайтесь в администрацию муниципального образования и прокуратуру с заявлениями о проведении проверок
«При установке столбов уличного освещения на придомовой территории многие деревья были повреждены. Жалобы жильцов дома игнорируются. Как привлечь к ответу нарушителей?» – на этот вопрос попросила дать ответ читательница «АГ».
Как охраняются зеленые насаждения?
Чтобы прояснить ситуацию, давайте рассмотрим вопрос о правовом режиме зеленых насаждений на придомовой территории.
В соответствии со сложившейся судебной практикой собственники жилых помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), как правило, должны содержать земельный участок под зданием, фактически находящийся в их пользовании, даже если он не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Эта обязанность реализуется через управление МКД – например, управляющей организацией. Соответственно, на нее возлагается обязанность по содержанию придомовой территории, в том числе зеленых насаждений на ней. Если же насаждения находятся за границами придомовой территории, то обязанность по их содержанию несет местная администрация.
Зеленые насаждения охраняются. Самовольный спил деревьев запрещен.
В каждом муниципальном образовании существуют правила охраны и содержания зеленых насаждений. Их соблюдение контролирует орган управления зеленым фондом администрации – он выявляет факты нарушения названных правил, проводит проверки.
В каждом населенном пункте орган местного самоуправления принимает положение, которое регулирует порядок выдачи разрешений на вырубку деревьев, в том числе на придомовой территории МКД. Этот документ называется порубочным билетом. За его получением нужно обратиться в местную администрацию. За уничтожение или повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений без порубочного билета грозит административная или уголовная ответственность.
Поскольку уничтожение деревьев на придомовой территории относится к распоряжению общим имуществом, решение о спиле должны принимать собственники квартир на общем собрании. И на них же – в лице управляющей организации или выбранного активиста – лежат обязанности по получению порубочного билета и выплате компенсации в бюджет.
В рассматриваемой ситуации повреждение зеленых насаждений произошло из-за установки столбов уличного освещения. Потому встает вопрос еще и из смежной области – о соблюдении правил в сфере содержания охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Как привлечь к ответу нарушителей?
Рекомендуем обратиться в администрацию муниципального образования и прокуратуру с заявлениями о проведении проверок:
- по факту порчи зеленых насаждений до степени прекращения роста при установке уличного освещения;
- соблюдения установленных требований в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства при установке уличного освещения и порядка размещения уличных фонарей.
В случае выявления нарушений материалы проверок должны быть переданы должностным лицам, уполномоченным привлекать к административной ответственности. Кроме того, прокуратура должна выдать виновным лицам представление с требованием устранить нарушения.
Если заявления собственников квартир в МКД будут проигнорированы, можно обратиться с жалобой на бездействие сотрудников прокуратуры или должностных лиц в вышестоящий орган – в областную прокуратуру или к главе муниципалитета соответственно.
Также обратите внимание на такую возможность защиты зеленых насаждений: если житель МКД увидит, что кто-то пытается спилить деревья на придомовой территории, то он имеет право потребовать у лиц, осуществляющих спил, разрешительные документы. Если эти документы не будут представлены, гражданин вправе потребовать приостановить уничтожение деревьев до выяснения обстоятельств. Также он может вызвать полицию, если его требование проигнорировали. При этом рекомендуем все фиксировать с помощью фото- и видеокамеры. В дальнейшем можно будет обратиться в полицию с заявлением по факту незаконного спила (вырубки) зеленых насаждений, приложив к нему снимки и видеоролики в подтверждение нарушения.
Источник
Куда жаловаться, если вырубают лес
С 1 января вступил в силу закон об обязательном восстановлении лесов. Он вводит базовый принцип, при котором один гектар вырубки леса равен одному гектару его восстановления. Сажать необходимо будет саженцы той же породы дерева, что было вырублено.
Надо отметить, что ранее также предусматривалась эта обязанность, но только для арендаторов участков при заготовке древесины.
Теперь обязанность восстанавливать леса возложат на тех, кто вырубает леса для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, для переработки древесины и других лесных ресурсов, проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Исключение предусмотрено для заготовки новогодних елей, заготовки древесины малым бизнесом в лесничествах и лесопарках, заготовки для государственных и муниципальных нужд, и гражданами для собственных нужд.
Многие специалисты отмечают недостатки закона.
Во-первых, «гектар за гектар» — мало, так как чаще всего ущерб намного больший, чем по факту вырубленных деревьев. Судите сами: проложенная дорога не ограничивается площадью самой дороги, нарушается целость массива.
Во-вторых, без ухода за молодыми деревьями, которое не прописано в законе, лесовосстановление не даст больших результатов. Важно не только посадить, но и проследить, как деревья будут расти.
Поговорим о незаконных вырубках
В России незаконная рубка лесных насаждений является уголовно наказуемым деянием, которое при наличии отягчающих обстоятельств влечет за собой лишение свободы на срок до семи лет.
По общему правилу (ст. 16 Лесного кодекса РФ) для заготовки древесины на лесосеке допускается осуществление рубок спелых, перестойных лесных насаждений, а также средневозрастных и приспевающих лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, что дает лесам возможность самовосстановиться даже после проведения вырубок.
Согласно ст. 26 Лесного кодекса любая вырубка должна осуществляться на основании так называемой Лесной декларации, то есть заявления об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
В случае, если вы стали свидетелем сплошных вырубок или вырубок, которые, по вашему мнению, не отвечают требованиям указанных выше правил, пишите письма в следующие органы:
— министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
Номер телефона: (4872) 24−51−80
Адрес:г. Тула, ул. Оборонная, д. 114-а
— Природоохранную прокуратуру:
Номер телефона: (4872) 33−80−76
Адрес: г. Тула, ул. Мира, д. 54
— Росприроднадзор Тульской области (если дело касается особо охраняемых природных территорий):
Номер телефона: (4872) 30−84−89 (приёмная)
— Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) — на уровне РФ.
В углу письма (если оно обычное электронное или письменное) лучше писать пометки, куда вы отправляете копии. Так люди будут знать, в какие еще органы оно было отправлено.
Поговорим о лесных парках
Можно ли вырубить деревья и проложить на месте вырубки дорогу, не нарушая закон? Ответ: «Да, можно».
Однако для этого требуется соблюсти одно главное условие — место вырубки должно быть отнесено к территориальной зоне инженерных и транспортных инфраструктур.
Узнать о том, к какой территориальной зоне относится тот или иной участок земли можно, воспользовавшись интерактивной публичной кадастровой картой на сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/)
Все сведения, касающиеся кадастровых данных о земельных участках, являются открытыми. В случае, если на карте отсутствует полная информация о функциональном назначении участка, она может быть запрошена путем составления обращения непосредственно на сайте. Если на основании полученных данных вы приходите к выводу, что вырубки происходят на территории городского парка или, что ещё страшнее — особо охраняемой природной территории — это безусловное основание для обращения в прокуратуру для незамедлительного прекращения таких работ.
Однако зачастую застройщики заблаговременно занимаются вопросами изменения функционального назначения зоны застройки, для чего требуется внести соответствующие изменения в генеральный план города путем принятия решения Администрацией.
Любые изменения могут осуществляться только после проведения обязательных публичных слушаний с участием населения (ст. 28 Градостроительного кодекса).
К сожалению, Кодексом практически не урегулированы вопросы уведомления жителей о месте и времени таких слушаний. Мы можем оперировать разве что нормой ч.8 ст. 28 Градостроительного кодекса, определяющей, что срок проведения публичных слушаний «с момента оповещения жителей» до дня опубликования заключения об их результатах не может быть менее одного и более трёх месяцев. Иными словами само оповещение должно обязательно произойти, но где именно публиковать извещения — решает сам местный представительный орган.
И конечно же, такие пробелы законодательства очень широко применяются, когда, например извещение публикуется на сайте Администрации, на который никто обычно не заглядывает, после чего привести на слушания «своих людей» и получить нужный результат без каких-либо дополнительных усилий. Ну, а в случае дальнейших возмущений местных жителей, всегда можно прикрыться протоколом публичных слушаний, о месте и времени которых «всем было сообщено, но никто не пожелал участвовать».
Чтобы такого беспредела не происходило, вам требуется, во-первых, выяснить порядок публикации извещении в вашем населённом пункте, во-вторых, периодически отслеживать информацию, публикуемую там, и, в-третьих, массово оповещать население по всем возможным информационным каналам обо всех публичных слушаниях по готовящимся изменениям в Генеральный план.
Отслеживание информации и активное участие в публичных слушаниях по вопросам изменения функционального назначения земельных участков — залог успешного исхода борьбы за сохранение городских парков, которые находятся под постоянной угрозой в связи с дальнейшим ростом городов и иных поселений.
Куда ещё можно писать, чтобы получить БЫСТРЫЙ ответ:
Пусть твиттер уже не пользуется былой популярностью, легче всего сфотографировать вырубку и выслать туда фото с пометой @Tularegion71 @Avilov_E и вопросом: «Что собственно происходит?».
В крайних случаях (СМИ на самом деле не всегда действенный способ) пишите новость и выкладывайте на тульских порталах и рассылайте в тульские газеты. Все контакты есть на сайтах СМИ.
Что делать, если вы не живете рядом с лесом и никак не можете повлиять на незаконные вырубки:
В повседневной жизни вы можете выбирать бумагу с маркировкой FSC. Такая бумага производится исключительно из древесины, полученной предприятиями, осуществляющими «ответственное управление» лесами и гарантирующими их воспроизводство.
Источник